ПРОГРАММА
технической помощи странам Восточной Европы и Центральной Азии
в области профилактики, контроля и надзора за ВИЧ/СПИД
и другими инфекционными заболеваниями (2013-2015 гг.)
(Файл PDF)


Уникальность Программы

Программа и ее проекты являются уникальными в своей области, так как ранее подобные программы за рубежом Российской Федерацией не реализовывались. Реализация Программы имеет большое значение для обеспечения региональной и глобальной безопасности, помогая в обеспечении действенного контроля за эпидемиологической ситуацией и принятии своевременных мер по профилактике и оказанию медицинской помощи населению, особенно представителям групп риска, таким как мигранты, члены их семей, потребители инъекционных наркотиков и т.п., и является одним из компонентов борьбы с такими угрозами глобальной безопасности как наркомания, наркотрафик, а также нелегальная миграция.

Слева — направо: Заместитель Генерального Секретаря ООН – Исполнительный директор Объединённой программы ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) Мишель Сидибэ, Помощник Председателя Правительства Российской Федерации Геннадий Григорьевич Онищенко, Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анна Юрьевна Попова, Заместитель исполнительного директора Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу по программным вопросам, помощник Генерального секретаря ООН Луис Лурес

История

Оказание помощи развивающимся странам в борьбе с ВИЧ/СПИДом и другими инфекционными болезнями, включая укрепление кадрового потенциала и инфраструктуры национальных систем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, являлась приоритетной задачей «Группы восьми», начиная с саммита в Санкт-Петербурге 2006 г. В этой связи в рамках председательства Российской Федерации в Шанхайской организации сотрудничества в 2008-2009 годах, Россия заявила о намерении «дать старт сотрудничеству в области здравоохранения и, в особенности, в борьбе с инфекционными болезнями», а также о «готовности оказывать странам партнерам необходимую помощь в данной сфере».

В развитие обозначенных приоритетов и целей были приняты Концепция участия Российской Федерации в содействии международному развитию, утвержденная Президентом Российской Федерации 14 июня 2007 года и Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации», которые наметили направления и методы решения поставленных задач. Результатом намеченных мероприятий стала Региональная Программа технической помощи странам Восточной Европы и Центральной Азии в области профилактики, контроля и надзора за ВИЧ/СПИДом и другими инфекционными заболеваниями (2013-2015 гг.), в рамках которой Россия в настоящее время оказывает содействие участвующим в проекте странам – Армении, Кыргызстану и Таджикистану в усилении их потенциала в части обеспечения эффективного контроля, выявления, лечения и профилактики ВИЧ/СПИДа, инфекций, передающихся половым путем (ИППП), вирусных гепатитов и других заболеваний, передающихся парентеральным путем.
 При этом Программа является единственным источником технической помощи, направленным на противодействие эпидемии ВИЧ/СПИДа, которая поддерживается правительством Российской Федерации в качестве донора в регионе Восточной Европы и Центральной Азии/СНГ.

Механизмы распределения средств

В рамках исполнения данной Программы Российской Федерацией осуществляется целевое финансирование Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС), партнером которой стала российская региональная общественная организация «СПИД инфосвязь», работающая на высоком уровне на протяжении более 20 лет, в том числе и в названном регионе, и обладает значительным опытом участия и организации разнообразных международных и российских программ в области профилактики и контроля ВИЧ/СПИДа как в качестве оператора средств, так и непосредственного исполнителя.

ЮНЭЙДС и ее партнер РОО «СПИД инфосвязь» взяли на себя ответственность за выполнение Программы в соответствии с Меморандумом о Взаимопонимании между Правительством Российской Федерации/Министерством финансов и ЮНЭЙДС. Участие общественной организации в Программе усиливает ее потенциал и демонстрирует новый механизм сотрудничества, нацеленный на приоритетные направления Правительства Российской Федерации в этом регионе.

Цели и задачи Программы

Для реализации поставленных задач РОО «СПИД инфосвязь» был запущен проект помощи странам Восточной Европы и Средней Азии в разработке национальных программ противодействия распространению ВИЧ/СПИДа, инфекций, передающихся половым путем (ИППП) и вирусных гепатитов, получивший название «Программа регионального сотрудничества». Генеральной целью проекта стало увеличение потенциала и возможности участвующих в нем стран для проведения широкого спектра программ профилактики и контроля ВИЧ/СПИДа, ИППП и вирусных гепатитов на национальном уровне с доказанной эффективностью.

На данный момент можно выделить следующие компоненты деятельности в рамках реализации проекта:

  • Обучение работников здравоохранения, руководителей организаций, должностных лиц и других специалистов по вопросам профилактики, диагностики, лечения и ухода при ВИЧ/СПИДе, ИППП и вирусных гепатитах среди групп населения, подверженных наиболее высокому риску инфицирования;
  • Увеличение масштаба предоставления услуг для профилактики и контроля ВИЧ/СПИДа, ИППП и вирусных гепатитов, включая проведение клинических обследований;
  • Формирование регионального потенциала для создания и устойчивой реализации эффективных программ профилактики и контроля ВИЧ/СПИДа, ИППП и вирусных гепатитов среди групп населения, подверженных наиболее высокому риску инфицирования.

12.05.2014, Москва.  Церемония передачи мобильных клиник от Правительства Российской Федерации Правительствам Республик Армения и Кыргызстан
Слева —  Заместитель министра здравоохранения Республики Кыргызстан М.Т. Калиев, справа — Заместитель министра финансов РФ С.А. Сторчак, Помощник Председателя Правительства Российской Федерации. Академик РАМН, член Президиума РАМН, доктор медицинских наук, профессор Г.Г. Онищенко, Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А.Ю. Попова

Компоненты Программы

Для решения этих задач был разработан комплекс мероприятий по реализации следующих компонентов Программы:

  • Компонент А: Совершенствование системы эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией, ИППП и вирусными гепатитами, уделяя особенное внимания труднодоступному населению;
  • Компонент В: Развитие профилактической деятельности и контроля над инфекционными заболеваниями, включая ВИЧ инфекции, ИППП и гепатит среди женщин и детей;
  • Компонент С: Совершенствование систем профилактики ВИЧ/СПИД, ИППП и гепатита среди групп населения особенно уязвимых в отношении этих инфекций, включая профилактику этих инфекций среди мигрантов.

Направления деятельности

Направления деятельности по реализации этих компонентов можно представить в виде следующей таблицы:

В рамках реализации:

  • компонента «А» Программы ЮНЭЙДС оказывает необходимую помощь национальным органам власти, и в первую очередь органам здравоохранения, в разработке нормативно-правовых актов в области эпидемиологического надзора за ВИЧ, ИППП и вирусными гепатитами, проводит соответствующее обучение специалистов и обеспечивает поддержку национальных систем эпиднадзора.
  • компонента «В» Программы со стороны ЮНЭЙДС оказывается содействие в разработке новых национальных руководств по профилактике передачи ВИЧ от матери к ребенку (ППМР), оказании педиатрической помощи ВИЧ инфицированным детям, проводится работа по разработке учебных материалов и обучению специалистов в вышеуказанной сфере, осуществляются комплексные исследования по инфекционному контролю в роддомах и детских медицинских учреждениях, а также оказывается необходимая материально-техническая помощь.
  • компонента «С» Программы, реализуемого силами РОО «СПИД инфосвязь», в качестве стартовой площадки были выбраны Армения, Таджикистан и Кыргызстан.

РОО «СПИД инфосвязь» разработана и осуществляется программа проведения тренингов, рабочих семинаров и мероприятий для создания и устойчивой реализации услуг аутрич, клинической и консультативной помощи, организованы информационные кампании с использованием социальных сетей и средств массовой информации, обучение и подготовка по клиническим вопросам для специалистов здравоохранения, мигрантов и членов семей, иных групп, подверженных наиболее высокому риску инфицирования, и населения в целом. Помимо образовательной и профилактической работы, проект предусматривает и оказание материально-технической помощи государствам-получателям.

Залогом успешной работы в рамках Программы регионального сотрудничества по ВИЧ/СПИДу и другим инфекционным заболеваниям является тесное взаимодействие и координация деятельности с национальными органами власти, в первую очередь с министерствами здравоохранения.

Регулирующие документы

Так, РОО «СПИД инфосвязь» 21.05.2013 заключила с Министерством здравоохранения Республики Таджикистан Соглашение о взаимопонимании и сотрудничестве в рамках реализации Компонента «Совершенствование систем профилактики ВИЧ/СПИД, ИППП и вирусных гепатитов среди групп населения, особенно уязвимых в отношении этих инфекций, особенно мигрантов» по вышеуказанной Программе, а 10.12.2013 – аналогичное Соглашение с Министерством здравоохранения Республики Армения

Данные соглашения создали необходимую базу для регулирования отношений в вопросах обеспечения эффективной координации и реализации Проекта в указанных государствах на основе национальных программ и стратегий.

РОО «СПИД инфосвязь» стремится таким образом выбирать направления программной деятельности, чтобы при этом наилучшим образом дополнить общие усилия в сфере профилактики и контроля ВИЧ-инфекции, ИППП и вирусных гепатитов и при этом избежать ненужного дублирования c другими инициативами, работающими на территории стран. Проект является открытым для новых участников.